“努力给残疾人提供公平机会”----安庆市委书记虞爱华访谈

“努力给残疾人提供公平机会”

——安庆市委书记虞爱华访谈

《安徽残疾人》记者  崔林瑞  王娟

2013年6月21日，虞爱华出席安庆市残联第六次代表大会并讲话。他说：“希望各级党委、政府和社会各界要设身处地替残疾人着想，想方设法为残疾人办事。市委、市政府要带头，加强领导，高度重视，大力支持。要出台一些扶持帮扶的制度；要通过在其他方面的节省，随着经济社会发展逐年增加在残疾人事业上的经费开支，一些该花的经费必须要花；要定期、不定期地听取残联工作汇报，及时研究解决每个阶段的突出问题；要对各级残联组织中德才兼备、默默无闻、能够胜任领导工作的同志们给予政治上的关心和成长上的关注，交流使用、提拔使用都是可以的。希望大家要明白，一个地方为残疾人服务的好坏，是本地区社会文明程度的一个标志，是人的素质高低的一个标志，也是经济社会发展好坏的一个标志。”

 2013年12月上旬，记者赴安庆市采访残疾人事业发展情况。安庆残联因多项工作连创全国、全省先进，曾获得省残联通报表彰，因此记者对所见所闻虽多有赞叹，但还谈不上惊奇。让人意外的是，在采访几项重要工作、几个亮点工程时，被访单位多次不约而同提到了市委书记虞爱华的直接支持。记者发现，这种支持不只是在政策上、制度上、组织建设上，还表现出对残疾人事业发展的深度思考和对残疾人群体发自内心的人文关怀。

 众所周知，各地残疾人事业发展状况与当地党委政府对残疾人工作的关注度和政策力度密切相关，一方官员的超前思维、创新方法往往可以强力推动一地的残疾人工作发展，而这种思维方式、工作方式也常与其本人的阅历和见解有关。带着探询的心情，记者约访了安庆市委书记虞爱华。

“共享发展成果”和“提供公平机会”

“党和政府的职责之一，就是要让弱势群体共享发展成果，为他们提供公平机会”。地方党委和政府在当地残疾人事业中担任什么角色？这是虞爱华在接受采访时的回答，也是他实际工作中给出的答案。

 2013年2月，一所由几位家长自发成立的民办自闭症康复中心因为没有场地面临关门，虞爱华在接访时发现这种情况，要求采取“民办公助”形式，大力支持孤独症儿童培训机构建设发展。他要求市教育局负责落实培训机构当前的办学场地，市民政局负责全额拨付培训学校教学经费和孩子午餐费，市残联负责培训学校教学活动的指导、监管。最终，一所学校一幢楼房的一、二两层楼和楼下院子，从此成为这家叫做“起点”的自闭症培训中心30多位孩子和他们的16位老师的根据地，高大的树木、宽大的院子带来了快乐和踏实，30万元拨款则满足了整体装修和教学教具的配套要求。这样的环境，是家长、教师、孩子们从没想到的，在安徽省内也不多见，一位老师告诉记者，“原来租的地方不给用了，我们那时甚至都认为：真的要解散了！”。

 这次接访后，虞爱华更进一步要求抓紧启动北部新城特殊教育学校建设，综合考虑各类特殊群体受教育需求，合理安排教学布局，保障特殊儿童受教育权利，鼓励社会各界开展捐资助学活动。

“从哪里省不出一点钱给孩子们？”虞爱华到安庆市特殊教育学校调研时，发现学生们的餐费仍需家长负担，很快调配好了经费渠道。副校长严会在这所学校工作已经20多年了，他自豪地说，“现在我们的学校不但硬件好，学生从进校门的那一刻，学费、住宿、吃饭都实现了全免”。

今年10月，黄梅戏展演周期间，市委市政府安排了残疾人专场，许多从未到过剧院的残疾人激动不已。59岁的王运才是宜秀区大桥街道的残疾人，这是他有生之年首次走进剧场看黄梅大戏表演。“演的精彩，唱的好听。”他说，市残联派专车接他来看戏，他很激动，“党和政府对我们残疾人越来越关心了，感觉生活特别有劲、特别有信心”。大观区四方城小区的斯安生是撑着拐杖被人扶进会场的，他说，自己非常喜欢黄梅戏，但从来没有在剧场看过，“这次专场汇演是党和政府关心我们弱势群体的最好体现。”

“就是要让这个群体融入社会”。问及虞爱华直接关心的这几件事情，他脱口而出向记者道：“政府就是应该干这样的事！政府如何服务于困难群体、残疾人群体？核心的工作是让这些群体能够共享发展成果。”

虞爱华认为，要真正服务好一个群体，就必须“努力给他们提供公平的机会，做到教育公平、就业公平、融入社会的渠道公平。这一点至关重要，只有机会平等，才能体现社会公平”，“政府就是要想尽办法创造这些公平的机会。这既是共产党的宗旨所在，也是领导干部的职责所在，也是人性的要求”。

 虞爱华坦率地说，政府在残疾人事业方面要做的事情还很多，“目前很多地方的无障碍设施并不完备，比如盲道建设。政府仍要在就业上做出示范，比如提供公益岗位，比如在招考时对残疾人一视同仁”。

“政府兜底”和“政府该干”

 “领导干部怎么重视残疾人事业？就是要将心比心，要每年办几件实事”。虞爱华的话，听来相当朴实。

“态度决定一切”，官员阶层以什么样的心态来面对生来弱势的残疾人群体，决定着他们以什么样的思维模式、工作方法来面对这个群体方方面面的问题和需求。

采访中，虞爱华提到，他在接访群众时遇到过脑瘫孩子的父母，虽然现在孩子们享受着政府的政策，但他们仍为孩子的将来担忧，“我跟他们说，这些孩子的将来，政府也都是要兜底的，你不要担心。难道政府会不管他们？还是要集中起来，以各种形式照顾好他们。”

对于丧失自食其力能力的人群，虞爱华“政府兜底”的思维可谓一步到位。这种责无旁贷的态度，也使安庆市残联“打造一个综合功能的、服务于全市残疾人的康复大盘子”的想法，最终得以实现。

安庆市残联新楼建成后，根据市政府意见，原属安庆市残联使用、位于老城区的1400多平米的办公楼要由政府收回。但市残联一直有一个想法，希望能在原址上建立安庆市残疾儿童康复研究指导中心和残疾人辅助器具服务中心。市残联认为，与安庆市相对活跃的民办残疾人康复工作相比，“公办”残疾人康复事业尚未真正承担起主体作用，急需要补课。当下，残联急需在已然成熟的安庆市语训康复中心（全国听力语言康复工作基层示范单位）基础上，建立公办的自闭症、脑瘫康复中心以及肢残辅助用具配后训练中心，真正搭建起公办特色的、制度化的、能够长久为全市残疾人提供各类康复服务的功能性机构，就可以在安庆形成公办为主、民办为补的残疾人康复服务的大格局。如果大楼仍归残联使用，市残联利用现有资源，将很快可以建立起一个这样的综合中心。

不过，市残联新楼交付、老楼收回，是政府会议的定论，《会议纪要》记录在案，原址位于市区，交通方便、地价颇高，如果重新申请，是否能得到支持，市残联负责同志颇有些犹疑。当童宏葵理事长将这种想法和原由向虞爱华口头汇报时，很快得到了虞爱华的认同。虞爱华说：“这些本来就应该是政府做的事，我觉得可行！”并告诉市残联的同志，在打报告、做协调时，可以表达他的看法。

 记者在安庆采访时，这座老楼已按照市残联的规划做了全面改造和整修，楼体的无障碍设施非常齐全，走道用软塑胶铺设了墙裙，适合于自闭症儿童、脑瘫儿童的护卫。2014年元月1日，这座综合康复中心全面投入使用，安庆市残联康复服务将可以覆盖到自闭症、脑瘫和肢残等各类型残疾人，全面改变以前由残疾孩子家长无奈之下自发办康复机构的状况，从而形成制度化的、全面的服务格局。

展示残疾人正能量和残联要展示正面形象

 “要创造更多机会让残疾人展示自己，激发正能量”，“残联代表政府形象，机构人员要严格要求自己”。对于残疾人事业的服务对象和服务者本身，虞爱华在接受采访时说到了两个“形象”。

“还要让残疾人走入社会，还要创造一切条件让他们展示自己。”虞爱华诚恳地说，“党和政府要更多解决残疾人的创业、就业问题，要提供机会，要让他们融入社会，要特别关注农村残疾人的疾苦。那为什么还要做残疾人文化建设，开运动会、搞文艺演出，搞各种活动，就是要让社会各界看到他们除了残疾这个特征，一样有各种各样的才能，一样可以做出各种贡献。”

2013年助残日期间，安庆市残联联合市委宣传部准备组织残疾人自强和助残先进事迹报告团，虞爱华欣然在报告上批示：“市残联等单位组织的此活动，很好。肯定会达到‘传播正能量，提振精气神’的目的。我代表市委向报告团成员表示崇高敬意，同时也向全市所有残疾人表示问候！”

报告团由此开始了“进机关、进学校、进企业、进乡村、进军营”的巡讲活动，一个个生动感人的事迹不仅催人泪下、激励人心，更让人们的心灵得到了前所未有的洗礼，“听过这个报告会的人，会不会改变以前看待残疾人的眼光？带动更多人昂扬向上？会不会有利于残疾人保障金的征收、鼓励有识之士关注残疾人事业？这就是作用，这就是正能量。”虞爱华在采访中说。

市残联负责同志在采访中告诉记者。“我们做了一点事，常常就得到了虞书记的表扬，总是在大会小会上提到残疾人事业，说明书记关心这个工作，这对我们顺利开展工作帮助很大。”虞爱华则认为，“残联做的事情，是代表党和政府做的，是桥梁、是纽带，发挥的是服务作用，是党和政府工作中一个很重要的方面。相对于其他部门，残联仍然是一个待遇清苦、工作辛苦、环境艰苦的部门。这个部门能把工作做好了，做得群众满意，其他部门还有什么做不好的？”

不过，相对于在舆情上的支持，虞爱华更务实于在组织建设和制度建设层面解决问题。近期“提拔市残联干部，我们不惟学历、不惟资历、不惟背景，市里坚持走推荐、公示程序，谁能干就用谁”，虞爱华说，“残联班子建设，好多（地方）不重视。其实这个部门代表的是党和政府的形象，人不一定要多，但一定是要肯干事的人，不但要有爱心，还要有耐心、恒心，没有耐心、恒心，一两年就离开了，那搞不好残联工作。残联工作人员绝不能有私心，有私心的人就要离开。残联工作也是要讲究创新的。（党委政府）要帮助残联最终打造出一个能干事、干好事的班子。

采访接近尾声时，虞爱华提到了《自卑与超越》这本书，并推荐残联工作者读一读。他说，“这不是一本针对残疾人的书，它引导人们如何从自卑到超越。它不只是对残疾人有帮助，对如何看待残疾人工作也会有帮助”。

       （本文刊载于《安徽残疾人》2013年第四卷）